11 лет военной ипотеке. Итоги и достижения

Сможет ли военнослужащий эффективно проходить службу при проблемах с жильём? Для того чтобы этот вопрос закрыть окончательно, государство взяло на себя обязательство по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями.

1 января 2016 года исполнилось 11 лет с момента вступления в силу Федерального закона от 20 августа 2004 года №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». А это значит, что можно подвести итоги и взглянуть на пройденный путь: что было достигнуто, какие трудности удалось преодолеть, что предстоит ещё изменить.

В этой статье о военной ипотеке мы рассмотрим, каких количественных и качественных показателей удалось достичь за время действия программы НИС, какие проблемы военной ипотеки актуальны на сегодняшний день.

Количественные показатели
До принятия закона о военной ипотеке государство выполняло обязательства по обеспечению военнослужащих жильём путём фактической выдачи жилых помещений. При этом зачастую обязательства выполнялись с задержкой, либо не выполнялись в полном объеме.
Сказывалось тяжёлое финансовое положение в стране, низкие объемы собственного строительства Министерства обороны. Военнослужащим зачастую приходилось через суд добиваться реализации своего права на жильё.

Так, по данным, озвученным на совещании президента Владимира Путина с руководством Минобороны, Минэкономразвития и Минфина в Кремле 17 марта 2004 года, 164 тысячи военнослужащих российской армии нуждались на тот период в обеспечении жильём.

По истечении 10 лет после введения военной ипотеки ситуация изменилась в лучшую сторону. Так, на 1 января 2015 года зафиксированы следующие показатели работы накопительно-ипотечной системы:

— число участников составило 314 тысяч человек;
— военнослужащими были приобретены 108 тысяч квартир;
— общая сумма средств, затраченных на приобретение жилья, составила 335,9 млрд. руб.

На 1 апреля 2016 года положительная динамика продолжает сохраняться:

— число участников накопительно-ипотечной системы возросло до 358 тысяч человек;
— 147 тысяч военнослужащих приобрели жильё по программе военной ипотеки;
— общая сумма приобретённого жилья увеличилась до 464,9 млрд. руб.

Качественные показатели
Кроме того, в результате введения накопительно-ипотечной системы были достигнуты положительные экономические и социальные показатели.

№ п/п	Экономические показатели	№ п/п	Социальные показатели
1	Равномерное распределение бюджетной нагрузки	1	Возможность самостоятельного выбора военнослужащим жилья (параметры и местоположение)
2	Снижение государственных расходов на обеспечение военнослужащих жильём из-за  эффективного управления ресурсами	2	Исчезновение очереди на жильё
3	Обеспечение финансовому сектору доступа к средствам бюджета	3	Улучшение жилищных условий параллельно с ростом благосостояния
4	Наличие со стороны военнослужащих спроса на жильё, обеспеченного высоким уровнем финансовой благонадежности военнослужащих	4	Рост рождаемости среди получателей военной ипотеки
5	Формирование категории потребителя на ипотечном рынке, отличающегося стабильностью.	5	Статус военнослужащего закрепился как надежная и стабильная социальная категория

Также военнослужащие получили возможность приобрести жилое помещение в начале карьеры, и это не обязательно должно быть готовое жильё. Имеется возможность приобрести жилое помещение по договору участия в долевом строительстве.

При желании военнослужащий может использовать собственные денежные средства, а также оформить потребительский кредит на льготных условиях для приобретения жилья большей стоимости.

Так как в результате недавних изменений в законодательство о НИС накопительный взнос на накопительный счёт для участников, которые приобрели жилье до 1 января 2016 года, начисляется в начале года с последующим ежемесячным гашением ипотечных обязательств участника, у этих военнослужащих имеется возможность инвестирования временно свободных денежных средств. Полученный с инвестируемых средств доход можно использовать для частичного досрочного погашения военной ипотеки.

В рамках накопительно-ипотечной системы банки предлагают более выгодные условия, в том числе низкие процентные ставки.

Проблемы накопительно-ипотечной системы
Но, несмотря на высокие результаты и положительную динамику развития, остаётся нерешённым ряд проблем:

— наличие обязанности военнослужащего, в некоторых случаях, самостоятельно оплачивать оставшуюся задолженность при окончании срока службы;
— отсутствие в 2016 году индексации накопительного взноса, что может привести к увеличению срока выплаты ипотечного кредита и повлечь за собой образование «хвостов» — ситуаций, когда военнослужащие, желающие уволиться в связи с достижением 20 лет выслуги на предполагаемую дату погашения кредита, будут обязаны остаток по военной ипотеке гасить самостоятельно;
— затягивание в отдельных случаях регистрирующими органами процедуры срока оформления документов на свидетельство о праве на получение целевого жилищного займа, из-за чего военнослужащие не всегда успевают его реализовать, что приводит к необходимости его повторного оформления.

На рассмотрении сейчас находится ряд законопроектов. Их принятие ожидается в 2016 году. Нововведения, содержащиеся в этих законопроектах, в случае принятия, дадут возможность участникам накопительно-ипотечной системы. Часть изменений уже приняты.

Вступившими в силу 6 мая 2016 года изменениями в 117-ФЗ (основной закон о военной ипотеке и НИС в целом) закреплены следующие изменения:

— появилась возможность объединить накопления супругов — участников накопительно-ипотечной системы для приобретения квартиры по договору целевого жилищного займа;
— отменено требование об отсутствии у военнослужащего другого жилья для получения денежных средств, дополняющих накопления (по другому они еще называются «дополнительные средства») при увольнении.

Также внесением изменений в закон о кредитных историях планируется исключить учет кредитной истории участников НИС по линии ФГКУ «Росвоенипотека» в Бюро кредитных историй, и обеспечить тем самым беспрепятственное получение иных кредитов участниками, у которых по тем или иным техническим причинам происходили несвоевременные платежи в банк по линии НИС.

Заключение
Система военной ипотеки достигает тех целей, для которых создана. Решаются жилищные проблемы военнослужащих-контрактников и членов их семей.

Льготный и доступный ипотечный кредит, возможность свободного выбора места и характеристик жилья – всё это, несмотря на наличие некоторых проблем, говорит об эффективности накопительно-ипотечной системы.

Кроме того, эта система не стоит на месте: устраняются пробелы в законодательстве, исправляются процедуры получения военной ипотеки, добавляются условия, необходимые для более эффективной её реализации.

В 2015 году, спустя 10 лет с начала работы системы, была запущена военная ипотека в Крыму и Севастополе.

Можно с уверенностью заявить, что военная ипотека – эффективный, оптимальный и динамично развивающийся институт, созданный для обеспечения военнослужащих качественным и доступным жильём.

№ п/п	Экономические показатели	№ п/п	Социальные показатели
1	Равномерное распределение бюджетной нагрузки	1	Возможность самостоятельного выбора военнослужащим жилья (параметры и местоположение)
2	Снижение государственных расходов на обеспечение военнослужащих жильём из-за  эффективного управления ресурсами	2	Исчезновение очереди на жильё
3	Обеспечение финансовому сектору доступа к средствам бюджета	3	Улучшение жилищных условий параллельно с ростом благосостояния
4	Наличие со стороны военнослужащих спроса на жильё, обеспеченного высоким уровнем финансовой благонадежности военнослужащих	4	Рост рождаемости среди получателей военной ипотеки
5	Формирование категории потребителя на ипотечном рынке, отличающегося стабильностью.	5	Статус военнослужащего закрепился как надежная и стабильная социальная категория