В сфере обеспечения жилыми помещениями военнослужащих образовалось много неоднозначных ситуаций, когда законам дают противоположное толкование. Обеспечение служебным квартирами (или компенсацией поднаем) — из этой же серии: у военнослужащих отзывают служебные помещения, ссылаясь на закон «О статусе...». Правомерны ли такие действия, и на что можно рассчитывать участнику НИС, купившему квартиру в регионе не по месту службы?
Аргументы жилищных комиссий
Часть участников НИС покупает жилье в военную ипотеку для проживания, другие предпочитают вкладывать средства в недвижимость в социально привлекательных регионах. Проблема касается тех, кто продолжает жить в «служебке» или получать компенсацию поднаем, хотя, по факту, считается реализовавшим право на обеспечение жильем от государства. В деле № 208-КГ 18-19 25 декабря 2018 г. Верховный суд РФ определил, что обеспечение, единовременно, квартирой по ВИ и «служебкой» приводит к сверхнормативному обеспечению, поэтому не допускается.
Согласно п. 15 ст. 15 ФЗ «О статусе...» и ч. 3 статьи 11 ФЗ «О НИС...» перечисление ЦЖЗ на военную ипотеку признается фактами обеспечения военнослужащего жилым помещением, исполнения государством своей обязанности и утрате основания для дальнейшего использования «служебки». Часть 2 ст. 99 и часть 1 ст. 104 ЖК РФ однозначно определяют служебную квартиру в качестве специализированных помещений, которые предоставляются военным, не обеспеченным жильем. Если подобных помещений, принадлежащих структурному подразделению, нет, то военный получает компенсацию — ПП № 909 от 31.12.2004 регламентирует окончание выплаты поднаем при утрате военнослужащим основания на получение компенсации.
Резюмируя: риск лишиться служебного жилья реальный, и участники НИС постоянно получают требование сдать квартиру со ссылкой на указанные выше основания. Комитет Госдумы в апреле 2019 года высказал позицию, по которой подобное лишение не защищает права военных, а, наоборот, является следованием букве закона в ущерб интересам государства. Несмотря на это, законы до сих пор трактуются не в пользу служащих.
Решение проблемы
Пока спокойно выдохнуть могут только сотрудники Росгвардии: методические рекомендации к таким случаям выпустила Федеральная Служба Войск национальной гвардии в июле 2019 года. В рекомендациях указано: покупка участником НИС квартиры в удаленном от места службы населенном пункте не признается критерием отказа в пользовании служебным жильем. Право на такое жилье сохраняется, в документе перечислен список других оснований для сдачи «служебки»: выезд к другому месту службы, увольнение, предоставление недостоверных сведений и прочее.
К близлежащим отнесены населенные пункты, находящиеся в транспортной доступности — на расстоянии 20 км от границ города (поселка, села и т.п.) или не более 40 км от КАД или МКАД если речь идет о Московской и Ленинградской областях. К сожалению, пока эти рекомендации регламентируют правила только для одного ведомства. В остальных государственных органах руководствуются определениями Верховного суда, но доказать свою позицию в суде можно.
«Военный переезд» обеспечит юридическую помощь при спорной ситуации со служебным жильем. Обращайтесь: +7-800-100-97-67 — у нас достаточный опыт работы в Москве и регионах.
